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武警部队现代化建设大会讲话

武警部队现代化建设大会讲话

分类:机关事务   更新:2014/2/21   阅读:   作者:未知   来源:网络

武警部队现代化建设大会讲话

    胡锦涛同志最近明确指出,要努力建设一支能够有效维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的现代化武装警察力量。这一重要战略思想,站在国际国内两个大局的高度,提出了全面建设现代化武警部队的重大时代课题,明确了新世纪新阶段武警部队建设发展的总目标,回答了武警部队向哪里发展和怎样发展的根本性问题。我们要深刻认识这一战略思想的重大现实意义和深远历史意义,不负重托,抢抓机遇,不断增强责任感、使命感和紧迫感,努力把武警部队现代化建设全面推向前进。
    深刻认识武警部队现代化建设的重要意义
    在建设初期,武警部队的主要任务是执勤,从武器装备到军事训练都处于现代化初始阶段。随着职能的日益拓展、任务的日益繁重,武警部队开始了现代化建设进程。这一进程是在国内外形势不断变化、武警部队使命任务不断拓展中逐步发展的。当前,胡锦涛同志关于全面建设现代化武警的战略要求,是在国内外局势日趋复杂、武警部队所承担的使命任务更加繁重的背景下提出的,体现出党和国家对武警部队现代化建设的高度关注。
    新军事变革迅猛发展要求武警部队加速现代化。当今时代,新军事变革势头强劲、波及全球,以信息技术为主导的现代化建设成为各国军队追求的目标。在这种形势下,武警部队作为国家武装力量的组成部分,作为维护国内安全稳定的重要力量,必须乘势而上、主动作为,把全面推进现代化建设作为一个全力以赴的目标。唯有如此,才能跟上时代潮流、有效履行使命,在保卫国家安全、维护社会稳定中作出应有贡献。
    国家和军队现代化步伐加快要求武警部队加速现代化。改革开放以来,国家和军队现代化建设的成就令人瞩目。相比较而言,武警部队现代化建设还存在较大差距。如果武警部队的现代化水平长期滞后于国家和军队现代化水平,势必造成军队整体现代化建设进程的不协调。在这种背景下,武警部队必须充分利用国家和军队提供的物质基础和丰富经验,增强紧迫感和危机感,努力使自身现代化跟上国家和军队现代化步伐。
    日益繁重的使命任务要求武警部队加速现代化。当前,我国正处在对敌斗争复杂、刑事犯罪和群体性事件高发、人民内部矛盾凸显的历史时期,传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织。在这种情况下,武警部队使命在拓展、任务在加重,传统的以人力密集型为特征的能力建设模式已难以满足使命任务需求,必须走精兵、精装、精训的现代化建设之路。建设现代化武警部队的根本目的在于提高遂行任务的能力,不辜负党和人民的期望与重托。这也是建设现代化武警部队的根本牵引。
    科学发展的时代课题要求武警部队加速现代化。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,也是国防和军队建设的重要指导方针。以科学发展观为指导推动军队建设科学发展,带来军队建设思想观念、发展模式、体制编制等的深刻变革,也赋予武警部队建设以新的时代内涵、新的建设标准、新的发展要求。武警部队只有以新的工作方式和工作思路加速现代化建设进程,才能形成以科学发展引领现代化建设、用现代化建设成果推动科学发展的良好局面。
    正确把握武警部队现代化建设的科学内涵
    武警部队承担着特殊使命任务。《人民武装警察法》赋予武警部队安全保卫、防卫作战、抢险救灾、参加国家经济建设四大类任务。其中,安全保卫是武警部队最主要、最经常的任务,它包括执勤、处突和反恐维稳。执行这些任务,常常面临敌我矛盾和人民内部矛盾相互交织的情形,常常是在事发突然、情况紧急、反应时间极短的情况下行动,而且要求对各种复杂情况处置有据、出手果断、圆满高效。因此,武警部队现代化与军队现代化既有共同点,又有所区别。我们必须准确把握武警部队现代化建设的科学内涵,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把有效履行使命任务与现代化建设紧密结合,坚持革命化、现代化、正规化相统一,以信息化建设、人才队伍建设和武器装备建设为重点,力争尽快实现从摩托化、机械化向信息化的跨越。
    坚持革命化、现代化、正规化相统一。武警部队的现代化是以革命化为方向的现代化。这就是说,武警部队现代化建设必须在党的绝对领导下,以党的大政方针为基本依据,遵循新时期军事战略方针。革命化主要解决建设方向问题,是现代化和正规化的根本保证;现代化是中心任务,主要解决战斗力问题,是革命化、正规化的实践依托;正规化是重要基础和条件,为革命化和现代化提供制度保障。三者彼此联系、相互促进,缺一不可。离开革命化,现代化就会迷失方向;离开正规化,现代化就会失去保证。必须把现代化与革命化、正规化统一起来,做到整体推进、协调发展。
    坚持以使命任务为牵引。武警部队因使命而存在。武警部队现代化建设必须把有效履行使命任务作为根本出发点和落脚点,围绕提高履行使命任务的能力进行总体筹划,使现代化建设有方向、有目标、有动力。执勤、处突是武警部队的中心任务。武警部队现代化建设必须以出色完成这一任务为中心,通过重点关注、重点建设、重点保障来提高完成任务的核心军事能力。同时,统筹兼顾好核心军事能力建设与完成多样化任务能力建设,有效应对多种安全威胁、完成多样化任务。坚持依法推进。武警部队现代化建设是一个复杂系统,必须依据目标、任务、步骤有序展开。法规制度是对目标任务的高度概括,是对方法步骤的科学归纳,是对实践经验的规律总结。武警部队现代化建设必须把法规制度作为基本遵循,坚持用条令条例规范各项任务的开展,做到部队建设按条令管、按纲要建、按大纲训,保证现代化建设科学有序运转。努力完成武警部队现代化建设的阶段性主要任务
    武警部队现代化建设是一项伟大而艰巨的任务,面临的矛盾和困难很多,绝非一朝一夕之功。这就需要我们理清思路,把注意力集中到解决主要矛盾上,力争在尽可能短的时间内取得明显成效。从现状看,当前武警部队整体建设水平与现代化建设的要求不相适应、官兵能力素质与履行使命任务的要求不相适应。这“两个不相适应”,是武警部队现代化建设中的主要矛盾。解决好这一主要矛盾,就抓住了武警部队现代化建设的“纲”。为了解决主要矛盾,必须把下列几项工作作为阶段性主要任务。
    建设快速、灵敏、高效的指挥体系。武警部队特殊的使命任务决定了武警部队必须由国务院、中央军委双重领导,实行统一领导管理与分级指挥相结合的体制。提高这一体制的指挥效能,是完成执勤、处突、反恐、抢险救灾等任务的决定性因素。这就要求构建扁平化、网络化的垂直指挥体系,实施自上而下、左右联通的分级指挥。一要理顺指挥关系,明确指挥职责和权限,简化指挥流程,确保军令、政令畅通;二要加强指挥手段建设,尽快完善、升级现代化指挥信息系统,确保指挥高效灵敏、快捷精确,不论遇到多么复杂困难的局面都能不间断地实施指挥;三要提高指挥素质,强化对各级指挥员军事素养和指挥才能的培育,使之指技兼通、复合多能,关键时刻能够从容坚定地指挥部队行动。
    建设高度发达的专业化信息平台。进一步完善信息基础设施,重点抓好信息传输网络和网络安全设施建设,为各级信息系统的无缝对接、资源共享、业务协同和统一管理奠定基础。以指挥控制系统为核心,构建网络化智能化的执勤体系、一体化的处突指挥控制体系、数字化的反恐作战体系;同时,加快摩托化、机械化装备的信息化改造,整合现有资源,走融合式发展路子,力争做到“三网一系统”信息基础设施完备,基础数据系统配套,侦察预警、指挥控制系统多能高效,实现更高层次的“勤务管控可视化、指挥控制实时化、教管训保网络化、机关办公自动化”。
    建设与使命任务相适应的武器装备体系。武器装备的发展水平是衡量武警部队现代化程度的重要标志。为了达到“成建制、成系统形成作战能力和保障能力”的要求,除了按编制配齐所需装备,还必须加快摩托化、机械化、信息化复合式发展,构建性能优良、攻防兼备、平战兼容的装备体系。重点加强以信息化为主导的执勤、处突、反恐维稳装备,依靠科技手段大幅提升武器装备的信息化水平,实现体系完备、系统配套、性能先进的建设目标,使部队在执行任务中具有强有力的物质手段和技术支撑。
    建设一支特别能战斗、关键时刻上得去的人才队伍。这是武警部队现代化建设的题中应有之义。必须始终坚持以人为本,把人才队伍建设作为根本大计,采取综合措施,多途径、多手段培养各条战线、各个岗位的高层次人才。走院校、部队和社会相结合的培养人才路子,搞好复合型指挥人才、谋略型参谋人才、创新型科技人才、专家型技术保障人才、技能型士官人才“五支队伍”建设。同时,健全完善人才选拔、使用、激励机制,增强人才队伍建设的生机与活力。
    妥善处理武警部队现代化建设中面临的重大问题
    全面推进武警部队现代化建设,有效完成现阶段的主要任务,需要妥善处理武警部队现代化建设中面临的重大问题。
    加强党委对武警部队现代化建设的统一领导。武警部队各级党委是武警部队现代化建设的“龙头”,党委领导是否有力从根本上决定了武警部队现代化建设的成败。我们必须切实担负起领导职责,带头加强学习、积极探索、改进作风,不断提高领导武警部队现代化建设的本领。应坚持民主集中制,对武警部队现代化建设的重大问题,充分咨询论证,集体把关决策;搞好科学统筹,处理好需要与可能、当前与长远、硬件与软件、局部与全局的关系,加强对不同类型、不同警种部队的分类指导;抓好顶层设计,防止政出多门,使武警部队现代化建设整体协调发展。
    处理好武警部队现代化建设与改革创新的关系。改革创新是武警部队现代化建设的根本动力。发展的差距,说到底是观念的差距。如果思想僵化、思维陈旧、思路狭窄,就无法缩短与世界强国警宪部队的距离。可以说,武警部队现代化建设面临的所有问题最终都要通过解放思想、以改革创新的办法来解决。因此,必须把解放思想作为一项基本要求贯穿到武警部队现代化建设的全过程,坚定以改革创新引领武警部队现代化建设的理念,在推进改革创新中逐步形成与建设现代化武警部队相适应的科学的组织模式、制度安排和运作方式。
    把能力建设摆在突出位置。过去,只要对可能面临的威胁作出准确判断,加上足够数量的部队,一般就可以控制事态发展,数量规模型因此成为武警部队建设的基本模式。现在的情况与过去大不相同——威胁动因复杂化、威胁形式多样化、威胁手段复合化,仅凭预先判断和“人海战术”不足以应对威胁。这就使能力建设问题凸显出来,要求建设模式实现由数量规模型向质量效能型转变。因此,必须通过实战化的训练、正规化的管理、常态化的准备,提高情报获取能力、快速反应能力、机动到位能力、高效处置能力、攻坚克难能力、综合保障能力以及与军队协调行动能力,从而保证一旦有事就能高效稳妥处置。

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