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政府全体会议上的讲话

政府全体会议上的讲话

分类:发展改革   更新:2015/2/12   阅读:   作者:佚名   来源:本站原创

政府全体会议上的讲话

    同志们:
    在这新的一年刚刚开始之时,借刚刚闭幕的县委十二届六次全委(扩大)会议的春风,县政府决定召开这次政府全体会议,中心任务就是总结2004年工作,全面贯彻落实县委十二届六次全委(扩大)会议精神,展望2005年工作。
    下面,我就政府工作讲四点意见:
    一、2004年政府工作情况
    刚刚过去的一年,是**经济取得重大进展的一年;是全县上下同心协力搞建设,财政增速最快、运行质量最好、规模最大的一年;是调整产业结构,工业化、城镇化、农牧业产业化进程最快的一年;是深化改革,社会各项事业取得积极进步的一年。
    全县实现地区生产总值28.2亿元,增23.8%,其中一、二、三产增加值分别为 元、 元、 元,分别增 %、 %、%。财政总收入 亿元,首次突破亿元大关,增 %。完成全社会固定资产投资10.3亿元,增66.1%,一二三产业投资比为1:1.18:1.04。社会消费零售总额预计实现6.7亿元,增11.2%。农牧民人均收入2145元,增 %。
    (一)“三农”工作得到全面加强。认真贯彻落实中央一号文件精神,全面实施减免农业税、粮食直补政策,积极调整农业结构,增加农民收入,农业和农村经济发展进入一个新阶段。稳固发展了肉羊、肉蛋鸡、草业三大主导产业。采取制定优惠政策、资金打捆使用、实行专项推进、典型引路等措施,抓小区建设上档次,抓大户上规模,抓普养上总量,抓改良上质量。推进了规模扩张,扩大了产业覆盖面,各主导产业规模日益壮大,今年是近年来养殖业发展步伐最快、质量最好的阶段。农牧业产业化经营收入达3.23亿元,农业人口人均645元,人均增收36元。农业种植结构得到调整,经济作物比例和产值逐步增加,成为农民增收的新增长点。
    把培育壮大龙头企业作为推进产业化经营的关键环节来抓。继续加强与草原兴发集团的合作,与其合作建设了肉鸡孵化厂、肉鸡屠宰厂、肉羊屠宰加工厂。积极扶持黄羊洼草业公司、富达种禽公司等企业,提高其产品生产与加工能力,延长了产业链条。
    加强农牧业基础设施和科技服务体系建设。对农民进行实用技术、科技知识培训15 .8万人次;建设新标准日光温室2008个、拱棚3010亩(已生产1050亩),设施农业面积达6027亩;完成订单农业53.8万亩,认定无公害农产品基地面积32万亩,无公害产品21个品种;新增有效灌溉面积3.66万亩、节水灌溉面积4.46万亩。
    农村改革工作稳步推进,为全县农业经济发展增添了活力。
    (二)工业经济快速发展。壮大矿产业、农畜产品加工业、建材饮品业、烟花业四大主导产业。矿产业重点是加大了探矿增储力度,加快资源开发步伐,扩大加工能力;农畜产品加工业重点是扩大企业生产能力,提高产品市场竞争能力;建材饮品业重点是强化市场开拓,提高产品质量;烟花产业重点是膨胀规模、提高质量、创建品牌。四大支柱产业规模日益扩大,对财政贡献率逐步提高,全县工业经济初现良好的上升势头。工业增加值达4亿元,同比增长29.6。规模以上工业增加值达2亿元,同比增长40,利润总额实现2900万元。
    加强重点项目和园区建设。草产品加工、甲醛生产、黑火药厂、日处理1000吨选铁和日处理1200吨选铁等项目已建成并开始运营,榆树林子煤矿、沙棘产品加工、金陶公司探矿、撰山子金矿探矿等项目也正在快速建设中。新州园区,已实现了七通一平,有12家企业签订入园合同,有4家企业投产运营。新北园区,洗毛厂正进行项目改造,1200万只肉鸡孵化厂、1000万只肉鸡生产线投入运营,长虹地毯厂、九州化工厂、黄羊洼草业、新韩农牧业公司入住。四家子烟花特色园区达86家;全县烟花作业区扩展到7个乡镇104家,产值达2亿元。
    国有企业改革进展顺利。莲花山水泥厂、中纤板厂的改革工作已经完成,金陶公司、撰山子金矿两大企业与国内大企业的引联合作已进入实质操作阶段,可在近期完成改革与重组;种羊场水泥厂已转制为有限责任公司。全县所属21个基层粮食企业已全部完成转制;供销企业已完成16个基层供销社改革。
    (三)基础设施建设取得新进展。积极争取国家项目支持,多渠道筹措资金,充分运用市场机制,加快了油路建设步伐,2004年完成油路建设49公里,新增油路36公里;305国道采取BOT方式已经前期开工,赤通高速公路**段已完成外测工作。进行了电网主变增容改造,解决了全县拉闸限电问题;新惠第三水源完成总工程量的80;加大舍饲禁牧和生态建设力度,有力的保护了生态建设成果。
    (四)城镇建设取得新成绩。牢固树立经营发展城市理念,拉大城市框架,实现了新惠城区的重心转移,城区建设也随之产生了质的飞跃。城镇建设投资达1.6亿元,在建项目建筑面积达28.97万平方米。新惠东大桥油路改造工程,新化路中段、新西街油路罩面工程均已完工;污水处理厂建设工程已完成征地和厂区、管网初步设计、工程概算以及招投标工作;党政综合楼、公安局、工会办公楼已竣工并投入使用;对新中街、新惠路、新西街进行了亮化、美化工程改造;小巷治理4.04万平方米,并进行小巷净化,镇容、镇貌得到很大改观;小城镇基础设施建设完成投资696万元。加大商贸业发展力度,以贸兴城、以城带贸。新惠镇新增商业营业面积2万平方米。
    (五)招商引资实现突破。始终把招商引资、对外开县作为全县经济社会发展的主线来抓,制定出台了招商引资优惠政策,建立和完善了招商引资工作激励约束机制。多次组织人员赴山东、河北、天津、北京等地进行招商引资、洽谈项目。全县共引入项目152个,引进国内(区外)资金 亿元,同比增加 。
    (六)财税工作富有成效。一是开发优势产业,培育新的财源。加大了矿产资源开发与烟花生产工作力度,扩大出口产业规模,延长产业链条。二是提升壮大主体财源。对现有企业进行改造升级,提高生产能力,制定完善财政贡献奖励机制,加大对企业的奖励力度。三是培植后续财源。加快发展农牧业产业化经营和第三产业。四是加大财政投入力度,重点支持成长性能好的农物业产业化龙头企业。五是进一步加强税收征管。通过努力,全县财政收入达到 亿元,首次超亿元,同比增长 %。今年是我县近年来财政收入增速最快、运行质量最好、规模最大的一年。
    (七)政府服务不断完善。切实转变政府机关作风,变被动服务为主动服务,开通了“政务直通车”,成立了行政服务中心,共办理各类事项 件,收费额 万元;在全县29个乡镇苏木建立了便民服务点,在村嘎查设立了代办点。政府采购中心共完成采购项目 项,完成采购预算 万元,实际采购支出 万元,节约资金 万元,资金节约率为 。继续加大经济环境治理力度,为经济发展营造了良好环境。
    (八)社会各项事业协调推进。扎实开展了中小学危房改造及中小学和幼儿园安全工作。县直幼儿园、师范附小、职教中心、三中、箭桥中学五所学校教学楼相继投入使用,改善了办学条件。高考工作再创佳绩。全面落实了“两免一补”工作,共为 名贫困学生发放补助金 元。为全县34.4万人农牧民进行了一次免费健康体检。在春季开展了全民灭鼠活动,活鼠密度大幅降低。县医院和妇幼保健所门诊相继投入使用,改善了人民群众就医条件。加大劳务输出力度,共输出人员16.53万人次,收入4.12亿元。扩展就业渠道,新增就业人数1123人,发放再就业优惠证3442个;完善了社会保障体系,全县参加养老保险2.08万人、医疗保险2.1万人,社保基金收入3473万元。认真实施人畜饮水解困工程,解决了1.22万人和1.33万头(只)牲畜的饮水困难问题。妥善处理企业改制、救灾救济、困难群众生活安排等热点难点问题,积极化解各方面矛盾,信访案件大幅下降,安全生产工作得到加强,保持了全县社会政治的稳定。广播电视实现了乡镇苏木与新惠联网。全县29个乡镇苏木政府所在地全部实现了移动通信信号无缝隙覆盖。人事劳动、审计、统计、文化、体育等其他各项社会事业也都取得了新的成绩。
    二、正确认识取得的成绩,明确工作要求
    在过去的一年里,全县各族人民克服种种困难,全县各项工作继续保持了良好发展势头,特别是有不少新的突破和亮点。实现了**发展思路的进一步深化,激发了全县人民的发展经济的热情。可以说,我们现在正处于一个快速发展期和经济上升期。
    在过去的一年里,政府各部门和各乡镇苏木人民政府,积极履行职能作用,为加快全县经济社会发展、完成全年各项目标任务做了大量卓有成效的工作,县政府对此是满意的。在此,我代表县政府对大家付出的辛勤努力,表示亲切的慰问和衷心的感谢!
    但是成绩只能代表过去,不能代表将来,越是在形势好的时候,越要对当前经济发展中面临的问题有清醒的认识,保持清醒的头脑。结合**实际,要看到,去年农业虽然喜获丰收,但综合生产能力不高、产业化水平较低、支持和保护体系不健全等深层次问题并没有得到很好的解决,进一步发挥政策效应的空间已很有限,加之气候和市场的不确定性,继续保持农业和农村经济发展的好势头很不容易。要看到,虽然工业建设取得突破,其中矿业产值 元,矿产开发成为我县经济新的重要增长点。但在开发中出现的私挖滥采、低水平重复建设、粗放经营等情况仍然不同程度的存在。要看到,经济的发展是有周期性的,目前经济发展的上升期不可能一直保持下去,如何抓住上升期的机遇推进结构调整、加快发展步伐,最大限度地实现经济效应最大化,还有很多工作要做。要看到,财政收入尽管大幅度增加,但因基数小,收支矛盾依旧突出。要看到,作为经济欠发达地区,满足人民群众加快发展的愿望和提高物质文化生活水平的要求,缩小与发达地区的差距,必须保持一个较快的发展速度。要看到,一些干部缺乏干大事、创大业的胆略和气魄,思想观念需要更进一步更新,工作作风需要进一步转变。总之,我们要倍加珍惜和巩固来之不易的良好局面,对取得的成绩不能盲目乐观,对存在的问题要有充分估计,既要保持积极进取的良好状态,又要保持坚韧不拔的顽强意志,越是机遇好、发展快的时候,越要保持清醒头脑;越是传统产业的优势充分发挥的时候,越要注重新兴产业的发展;越是经济增长快的时候,越要注重可持续发展和社会全面进步。
    经过几年努力,我们在经济结构调整上积累了一些经验,干部群众的信心和自觉性也明显增强,但是结构调整越是深入,面临的困难和矛盾就越是深层次的,这就要求我们抓得更实、更细、更加有效。我县农业三大主导产业、工业四大支柱产业的发展,直接关系到财政收入和农牧民增收,与我县整体实力的提高具有重要的关系,但具体情形有很大不同,有的在市场上已占有一席之地,有的还蓄势待发,有的已经走上了发展的快车道,有的发展思路还不够清晰,措施还不够具体,一定要科学分析,分类指导,扎实推进。我们要在这些产业的发展上下更大功夫,取得更大突破。
    三、全力以赴完成2005年工作
    吉书记在县委十二届六次全委(扩大)会议报告上提出了我县2005年工作思路和主要奋斗目标,重点突出、目标明确,为我们怎样做好全年工作,顺利

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